Información a municipios beneficiarios de la primera convocatoria del programa de ayudas para la implantación de zonas de bajas emisiones

La importancia de acompañar a los municipios en la integración del transporte público con los sistemas de movilidad activa y acelerar la digitalización y descarbonización de la misma, llevó al ministerio a plantear un ambicioso calendario para la distribución de las ayudas a los municipios, que se despliegan entre 2022 y 2024, y la ejecución de las actuaciones subvencionadas. Durante este proceso, se busca llevar a cabo un estrecho seguimiento para garantizar que se cumplen los hitos y objetivos pactados con la Comisión Europea.

Según se recoge en la resolución definitiva de la concesión de las subvenciones de la primera convocatoria, las actuaciones deben estar ejecutadas y puestas en marcha en diciembre de 2024, por lo que el Ministerio decidió entregar las ayudas en forma de pagos anticipados, el primero efectuado en 2022 y el segundo en 2023.

Además, en paralelo, el Ministerio llegó a un acuerdo con el Instituto de Crédito Oficial (ICO) para crear unas líneas de crédito que permitan a los municipios conseguir con facilidad el 100% de los fondos necesarios para ejecutar los proyectos. No hay que olvidar que las ayudas europeas financian hasta el 80% de los costes elegibles de las obras, que no incluyen el IVA, por lo que ayuntamientos también deben aportar fondos.

El ministerio ha establecido un sistema para seguir de cerca el avance de las actuaciones subvencionadas. Así, los consistorios beneficiarios deben justificar el cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención mediante la aportación de informes semestrales sobre el estado de los proyectos. El informe correspondiente al primer semestre debe ser presentado en el mes de junio de cada año, mientras que el informe correspondiente al segundo semestre se presenta en el mes de diciembre. El último período de reporte (informe final) debe abarcar desde el inicio hasta la fecha de finalización de las actuaciones, acreditando la totalidad de contratos licitados y adjudicados e incluyendo un reporte fotográfico de las actuaciones y el enlace a la página web de proyecto, si la hubiera.

El objetivo del Ministerio es detectar con la mayor prontitud posible cualquier riesgo o desviación que ponga en peligro el cumplimiento de hitos, el impacto de los mismos y las medidas a adoptar para evitarlo o corregirlo. No hay que olvidar que los incumplimientos se traducen en penalizaciones.

En este sentido, cabe destacar que la primera convocatoria de ayudas establece como hitos críticos la adjudicación de al menos el 60% de la subvención concedida antes de que concluya noviembre de 2022 y la finalización de dichas actuaciones en la fecha indicada en la solicitud, siempre dentro del plazo establecido en la convocatoria o, como tarde, diciembre 2024. En cuanto al hito de gestión, debido a la dilación que se produjo en las tramitaciones previas a la publicación de la resolución definitiva, se retrasó hasta la fecha límite del 15 de junio de 2022 (en lugar de antes del 30 de abril como indicaba la Orden TMA/892/2021). La modificación del hito de gestión se realizó a través de la Orden Ministerial TMA/354/2022, de 25 de abril que modificaba la redacción del artículo 39 de la Orden TMA/892/2021, del 17 de agosto. La Orden Ministerial TMA/354/2022 también clarifica qué se entiende por inicio del proceso de licitación y concreta las consecuencias en caso de incumplimiento de los hitos

El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible ha autorizado modificaciones del plazo y alcance de ejecución de las ayudas concedidas a municipios, en el marco de la primera convocatoria, por circunstancias imprevisibles, debidamente justificadas, que hacen imposible el cumplimiento de dicho plazo.

Independientemente de los plazos de ejecución pactados con los beneficiarios de las ayudas, las bases de la convocatoria recogen la posibilidad de prorrogar dicho plazo sin penalizaciones, siempre y cuando los beneficiarios lo soliciten y esté debidamente justificado. En todo caso deberán cumplirse estos requisitos:

1. Identificación de las causas que justifican la modificación del plazo de ejecución.
2. Elaboración de un Plan de Acciones Correctivas para aquellas causas que pueden originar una prórroga del plazo de ejecución.

En ningún caso se podrá autorizar una ampliación del plazo para la realización de la actuación objeto de ayuda que supere, en su cómputo total, los doce (12) meses contados desde la fecha aprobada como final de ejecución en la resolución definitiva de concesión de la ayuda. La nueva fecha tampoco podrá ser posterior al 31 de diciembre de 2024.

Descargue aquí el documento con las resoluciones aprobadas hasta el 8 de mayo de 2024.. El trámite de análisis de las solicitudes presentadas sigue abierto.